44-ФЗ - лекция 1 - Вводные положения Федерального Закона № 44-ФЗ. Принципы контрактной системы

 

 

Федеральный Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.

 

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

(Редакция от 16.04.2022 г.)

 

44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности закупок, осуществляемых государственными и муниципальными заказчиками (казенными учреждениями).

 

Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки

 

Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки

 

• Казенное учреждение – минимальный объем прав, все имущество принадлежит учредителю, содержание строго по утвержденной учредителем смете, полный контроль деятельности, все доходы от платных услуг идут в бюджет.
• Бюджетное учреждение – больший объем прав, учредитель не несет ответственности за результаты финансовой деятельности (долги), часть имущества в собственности учредителя, часть – учреждения, деньгами от предпринимательской деятельности распоряжается учреждение, функционирует за счет субсидий на содержание имущества и на выполнение установленного задания.

 

Принципы контрактной системы

 

1. Принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок

 

Данный принцип заключается в том, что в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность указанной информации обеспечивается за счет размещения её в единой информационной системе (ЕИС) – www.zakupki.gov.ru, которая создается в соответствии с положениями ст. 4 44-ФЗ «Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок».

 

ЕИС КАРТА САЙТА - ПЕРЕЧЕНЬ РАЗДЕЛОВ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕИС

 

Закупки

 

Планирование

 

 

 

Контракты и договоры

 

 

Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов (44-ФЗ)

 

Организации

 

 

Сводный реестр квалифицированных подрядных организаций

 

Мониторинг и отчетность

 

 

Сведения по договорам

 

Годовые отчеты

 

 

Отчеты Корпорации МСП (223-ФЗ)

 

Контроль и аудит

 

 

Жалобы (44-ФЗ, 223-ФЗ)

 

Плановые проверки (44-ФЗ)

 

Внеплановые проверки (44-ФЗ)

 

Результаты контроля (44-ФЗ)

 

Информация о результатах деятельности органов аудита (44-ФЗ)

 

Документы

 

 

Нормативные правовые акты (44-ФЗ)

 

Нормативные правовые акты (223-ФЗ)

 

Национальный режим

 

Разъяснения законодательства

 

 

Техническая информация

 

Дополнительная информация

 

 

Планы закупок (44-ФЗ)

 

Планы-графики закупок (44-ФЗ)

 

 

 

Реестр единственных поставщиков (44-ФЗ)

 

Отчеты производителей о соблюдении требований (44-ФЗ)

 

 

Перечень отобранных операторов электронных площадок

 

Тарифы электронных площадок

 

 

Независимый регистратор

 

Полезные ссылки

 

 

Ваши идеи по улучшению сайта

 

 

2. Принцип обеспечения конкуренции

 

Данный принцип заключается в том, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок. Т.е. любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством РФ стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Запрещено ограничение конкуренции, в частности необоснованное ограничение числа участников закупок.

 

3. Принцип профессионализма заказчиков

 

Данный принцип заключается в том, что деятельность заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок осуществляется на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики, специализированные организации должны принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования своих сотрудников.

 

4. Принцип стимулирования инноваций

 

Данный принцип заключается в том, что заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции. Критерии же отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию.

 

5. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок

 

Данный принцип заключается в том, что контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

 

6. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок

 

Данный принцип заключается в том, что все государственные органы, учреждения и юридические лица при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.